Μη κρατικά ΑΕΙ: Προσφυγές κατά του Πανεπιστημίου Λευκωσίας μετά την απόφαση του ΣτΕ για τις άδειες λειτουργίας

Αιτήματα για επανεξέταση της πιστοποίησης των προγραμμάτων σπουδών του UNIC Athens έχουν κατατεθεί, σύμφωνα με πληροφορίες, προς το Υπουργείο Παιδείας και την Εθνική Αρχή Ανώτατης Εκπαίδευσης (ΕΘΑΑΕ). Οι προσφυγές φέρεται να προέρχονται από δύο από τα τρία Νομικά Πρόσωπα Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ), των οποίων οι άδειες λειτουργίας ακυρώθηκαν πρόσφατα από το Συμβούλιο της Επικρατείας.

Οι φορείς ζητούν από τις αρμόδιες Αρχές να εξετάσουν αν συντρέχει λόγος ανάκλησης της πιστοποίησης των προγραμμάτων του παραρτήματος του Πανεπιστημίου Λευκωσίας στην Αθήνα. Η πρωτοβουλία συνδέεται με τις αποφάσεις 1167-1172/2026 του ΣτΕ, οι οποίες αφορούν άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας ΝΠΠΕ, αλλά και πιστοποιήσεις προγραμμάτων σπουδών.

Το UNIC Athens συγκαταλέγεται στα παραρτήματα αλλοδαπών πανεπιστημίων που εντάσσονται στο νέο πλαίσιο για τα μη κρατικά πανεπιστήμια στην Ελλάδα. Το Πανεπιστήμιο Λευκωσίας αναφέρει ότι το παράρτημά του διαθέτει πιστοποίηση της ΕΘΑΑΕ για εννέα προπτυχιακά προγράμματα.

Πρόκειται για τα προγράμματα Ιατρικής, Νομικής, Φαρμακευτικής, Πληροφορικής, Επιστήμης Δεδομένων, Ψυχολογίας, Διοίκησης Επιχειρήσεων, Λογιστικής και Διοίκησης Μάρκετινγκ.

Οι αποφάσεις του ΣτΕ για τα ΝΠΠΕ

Οι αποφάσεις 1167-1172/2026 δεν αφορούν όλες το ίδιο αντικείμενο. Με τις αποφάσεις 1167/2026 και 1169/2026, το Συμβούλιο της Επικρατείας ακύρωσε πράξεις του Υφυπουργού Παιδείας με τις οποίες είχαν χορηγηθεί άδειες εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτημάτων ΝΠΠΕ.

Στις δύο αυτές περιπτώσεις, η δικαστική κρίση συνδέθηκε με ζητήματα κτιριακών υποδομών που είχαν επισημανθεί από τον ΕΟΠΠΕΠ. Ειδικότερα, εξετάστηκε η έλλειψη έγκαιρης διαπίστωσης συμμόρφωσης προς παρατηρήσεις οι οποίες είχαν προκύψει από επιτόπιους ελέγχους.

Με την απόφαση 1171/2026 ακυρώθηκε άλλη άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας παραρτήματος ΝΠΠΕ. Το ΣτΕ έκρινε ότι η σύμφωνη γνώμη της ΕΘΑΑΕ είχε σχηματιστεί μετά από έκθεση ειδικής επιτροπής αξιολόγησης, μέλος της οποίας συνδεόταν με τον ενδιαφερόμενο εκπαιδευτικό φορέα.

Κατά το δικαστήριο, η συγκεκριμένη σχέση μπορούσε να δημιουργήσει υπόνοια μεροληψίας κατά την εφαρμογή του άρθρου 7 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.

Πιστοποιήσεις προγραμμάτων και απόφαση 48136/2024

Οι αποφάσεις 1168/2026, 1170/2026 και 1172/2026 αφορούν πιστοποιήσεις προγραμμάτων σπουδών. Σύμφωνα με την επίσημη περίληψη των αποφάσεων, οι πιστοποιήσεις ακυρώθηκαν ως συνέπεια της ακύρωσης των αντίστοιχων αδειών εγκατάστασης και λειτουργίας.

Παράλληλα, το ΣτΕ έκρινε ότι τα στοιχεία του Παραρτήματος της απόφασης 48136/17.12.2024 της ΕΘΑΑΕ δεν αποτελούσαν συγκεκριμένα ποσοτικά και ποιοτικά κριτήρια, στα οποία όφειλαν να συμμορφώνονται τα προγράμματα σπουδών των ΝΠΠΕ.

Η κρίση αυτή συνδέεται με τις εξουσιοδοτικές διατάξεις του νόμου 5094/2024. Οι αποφάσεις δεν συνιστούν ενιαία ακύρωση του συνόλου του θεσμικού πλαισίου των ΝΠΠΕ, αλλά αφορούν επιμέρους διοικητικές πράξεις και διαφορετικά νομικά ζητήματα.

Τα αιτήματα για το UNIC Athens

Σύμφωνα με τις πληροφορίες για τις προσφυγές, οι δύο φορείς υποστηρίζουν ότι πρέπει να διερευνηθεί εάν η πιστοποίηση των προγραμμάτων του UNIC Athens αντιμετωπίζει το ίδιο νομικό ζήτημα με εκείνο που εξετάστηκε από το ΣτΕ.

Το πρώτο επιχείρημα αφορά το «ίδιο νομικό ελάττωμα». Οι αιτούντες φέρεται να υποστηρίζουν ότι η πιστοποίηση του UNIC Athens βασίστηκε στο ίδιο κανονιστικό πλαίσιο της ΕΘΑΑΕ, δηλαδή στην απόφαση 48136/2024, η οποία αποτέλεσε αντικείμενο δικαστικού ελέγχου στις πρόσφατες υποθέσεις.

Κατά την προσέγγισή τους, εφόσον το ΣτΕ έκρινε ανεπαρκή την εξειδίκευση των ποσοτικών και ποιοτικών κριτηρίων της συγκεκριμένης απόφασης, οι αρμόδιες αρχές θα πρέπει να εξετάσουν αν επηρεάζονται και άλλες πιστοποιήσεις που εκδόθηκαν στη βάση του ίδιου πλαισίου.

Οι φορείς θέτουν επίσης το ζήτημα της αυτοτέλειας της πιστοποίησης. Υποστηρίζουν ότι η πιστοποίηση ενός προγράμματος σπουδών αποτελεί ξεχωριστή διοικητική πράξη από την άδεια εγκατάστασης και λειτουργίας ενός παραρτήματος ΝΠΠΕ.

Με βάση αυτή τη θέση, ζητούν χωριστό έλεγχο της νομιμότητας των πιστοποιήσεων των εννέα προγραμμάτων του UNIC Athens, ανεξάρτητα από το καθεστώς της άδειας λειτουργίας του παραρτήματος.

Το ζήτημα της ΔΙΠΑΕ/CYQAA και του νόμου 5094/2024

Στις προσφυγές τίθεται ακόμη το ενδεχόμενο να χρησιμοποιηθούν πιστοποιήσεις ή διαδικασίες διασφάλισης ποιότητας από τις κυπριακές αρχές, τη ΔΙΠΑΕ/CYQAA, για την αντιμετώπιση του ζητήματος στην Ελλάδα.

Οι δύο αιτούντες ΝΠΠΕ υποστηρίζουν, σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, ότι μια τέτοια διαδικασία δεν μπορεί να υποκαταστήσει την πιστοποίηση που προβλέπει η ελληνική νομοθεσία. Επικαλούνται τον νόμο 5094/2024, ο οποίος ορίζει ότι τα προγράμματα σπουδών των παραρτημάτων ξένων πανεπιστημίων στην Ελλάδα πρέπει να πιστοποιούνται από την ΕΘΑΑΕ.

Το άρθρο 146 του νόμου συνδέει τη χορήγηση τίτλων σπουδών από παράρτημα ΝΠΠΕ με πρόγραμμα που αναγνωρίζεται από το μητρικό ίδρυμα και διαθέτει πιστοποίηση από την ΕΘΑΑΕ, υπό τους όρους του νόμου.

Οι αιτούντες υποστηρίζουν ότι το ισχύον πλαίσιο δεν προβλέπει αυτόματη αναγνώριση ούτε δυνατότητα αντικατάστασης της ελληνικής πιστοποίησης από απόφαση αλλοδαπής αρχής διασφάλισης ποιότητας.

Τι ζητούν από Υπουργείο Παιδείας και ΕΘΑΑΕ

Οι προσφυγές, σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, περιλαμβάνουν τρία αιτήματα προς το Υπουργείο Παιδείας και την ΕΘΑΑΕ.

Πρώτον, ζητείται αυτεπάγγελτη ανάκληση της απόφασης πιστοποίησης των προγραμμάτων του UNIC Athens, εφόσον οι αρμόδιες αρχές κρίνουν ότι προκύπτουν οι προϋποθέσεις που επικαλούνται οι αιτούντες.

Δεύτερον, ζητείται γραπτή και σαφής θέση της διοίκησης ότι δεν θα εφαρμοστούν διαδικασίες οι οποίες θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε έμμεση ή «πλάγια» αναγνώριση στην Ελλάδα μέσω αλλοδαπών φορέων διασφάλισης ποιότητας, εάν αυτό δεν προβλέπεται από την ελληνική νομοθεσία.

Τρίτον, οι φορείς ζητούν άμεση έγγραφη απάντηση από το Υπουργείο Παιδείας και την ΕΘΑΑΕ, υποστηρίζοντας ότι απαιτείται ενημέρωση των υποψήφιων φοιτητών πριν δημιουργηθούν τετελεσμένα.

Η ισχύουσα κατάσταση για τα εννέα προγράμματα

Μέχρι σήμερα, το Πανεπιστήμιο Λευκωσίας παρουσιάζει επισήμως το UNIC Athens ως παράρτημα με πιστοποίηση της ΕΘΑΑΕ για εννέα προπτυχιακά προγράμματα. Η σχετική αναφορά περιλαμβάνεται και σε ανακοινώσεις του Πανεπιστημίου για ενημερωτικές ημερίδες στην Ελλάδα, τον Ιούλιο και τον Αύγουστο του 2026.

Η υποβολή αιτημάτων επανεξέτασης δεν συνεπάγεται, από μόνη της, ανάκληση της πιστοποίησης. Η ισχύς των πιστοποιήσεων του UNIC Athens και η ενδεχόμενη επίδραση των αποφάσεων του ΣτΕ σε άλλες διοικητικές πράξεις θα κριθούν από το Υπουργείο Παιδείας και την ΕΘΑΑΕ.

• άδεια λειτουργίας
• μη κρατικά ΑΕΙ
• μη κρατικά πανεπιστήμια
• Πανεπιστήμιο Λευκωσίας
• Συμβούλιο της Επικρατείας
• υπουργείο Παδείας