Σε δημόσια διαβούλευση το νομοσχέδιο για τη μετάβαση του ΟΠΕΚΕΠΕ στην ΑΑΔΕ – Τρεις μεγάλες αλλαγές

Σε μια δομική αλλαγή του τρόπου με τον οποίο διανέμονται και ελέγχονται οι κοινοτικοί πόροι στον πρωτογενή τομέα προχωρά η κυβέρνηση, θέτοντας σε δημόσια διαβούλευση το νομοσχέδιο του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών. Ο πυρήνας της μεταρρύθμισης αφορά την πλήρη ενσωμάτωση του Οργανισμού Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΟΠΕΚΕΠΕ) στην Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ), μια κίνηση που στοχεύει στην αποκατάσταση της αξιοπιστίας της χώρας και τη συμμόρφωση με τις αυστηρές συστάσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

Η νομοθετική πρωτοβουλία, η οποία αναμένεται να ψηφιστεί από τη Βουλή πριν από τις διακοπές των Χριστουγέννων, ορίζει ως ημερομηνία-ορόσημο την 1η Ιανουαρίου 2026. Από την ημερομηνία αυτή, η ΑΑΔΕ αναλαμβάνει πλήρως τον ρόλο του Οργανισμού Πληρωμών, «κληρονομώντας» το σύνολο των αρμοδιοτήτων και των διαπιστεύσεων του ΟΠΕΚΕΠΕ. Η επιλογή της Αρχής δεν είναι τυχαία, καθώς κατά την περίοδο της πανδημίας λειτούργησε επιτυχώς ως φορέας πληρωμών, ενώ διαθέτει την απαραίτητη ψηφιακή υποδομή για τη διεξαγωγή αυστηρών διασταυρώσεων.

Κυβερνητικά στελέχη, όπως ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Κωστής Χατζηδάκης και ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης Κώστας Τσιάρας, χαρακτήρισαν την εξέλιξη αυτή ως αναγκαία μεταρρύθμιση για να μπει «τάξη» στο τοπίο των αγροτικών ενισχύσεων. Όπως επισημάνθηκε, στόχος είναι η στήριξη των έντιμων παραγωγών, οι οποίοι αναμένεται να ωφεληθούν από την ανακατανομή των πόρων που θα προκύψει από την πάταξη της παραβατικότητας. Από την πλευρά του, ο διοικητής της ΑΑΔΕ, Γιώργος Πιτσιλής, έθεσε ως στοίχημα την προστασία των χρημάτων των φορολογουμένων και την αποτελεσματική ενσωμάτωση των λειτουργιών του ΟΠΕΚΕΠΕ.

Οι τρεις πυλώνες της μεταρρύθμισης

Το νομοσχέδιο, το οποίο θα βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση έως τις 8 Δεκεμβρίου, εισάγει τρεις κεντρικές αλλαγές που αναμορφώνουν το τοπίο:

• Μεταφορά αρμοδιοτήτων και υποδομών: Η ΑΑΔΕ καθίσταται ο αποκλειστικός φορέας διαχείρισης για όλες τις ενισχύσεις της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ). Αυτό συνεπάγεται ότι περιέρχονται στην κατοχή της όλα τα πληροφοριακά συστήματα, τα περιουσιακά στοιχεία, οι ενεργές συμβάσεις, αλλά και οι εκκρεμείς δικαστικές υποθέσεις του ΟΠΕΚΕΠΕ. Εξαίρεση αποτελεί ο στρατηγικός σχεδιασμός της ΚΑΠ, ο οποίος παραμένει στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης.

• Καθεστώς μετακίνησης προσωπικού: Οι εργαζόμενοι του ΟΠΕΚΕΠΕ εντάσσονται στο δυναμικό της ΑΑΔΕ χωρίς αλλαγές στις εργασιακές τους σχέσεις και διατηρώντας τα μισθολογικά τους κλιμάκια μέχρι τη νέα κατάταξη. Ωστόσο, θεσπίζεται μια αυστηρή ρήτρα τριετίας, κατά την οποία απαγορεύεται η μετακίνησή τους σε άλλους φορείς ή υπηρεσίες. Σκοπός της ρύθμισης είναι η διασφάλιση της επιχειρησιακής συνέχειας και της τεχνογνωσίας κατά τα πρώτα κρίσιμα έτη της μετάβασης. Επιπλέον, τίθενται αυστηροί κανόνες για την αποφυγή σύγκρουσης συμφερόντων, με απαγόρευση συμμετοχής σε εμπορικές εταιρείες.

• Εκσυγχρονισμός επιστροφής αχρεωστήτων: Το νομοσχέδιο αναβαθμίζει τη διαδικασία ανάκτησης των ποσών που έχουν καταβληθεί παράνομα ή εκ παραδρομής. Οι διαδικασίες βεβαίωσης και συμψηφισμού ψηφιοποιούνται, ενώ οι πράξεις της ΑΑΔΕ θα αποτελούν πλέον εκτελεστούς τίτλους. Αυτό σημαίνει πως η είσπραξη οφειλών προς τον Ειδικό Λογαριασμό Εγγυήσεων Γεωργικών Προϊόντων (ΕΛΕΓΕΠ) θα γίνεται με ταχύτερες και πιο αυτοματοποιημένες διαδικασίες.

Η κυβέρνηση εκτιμά ότι με την εφαρμογή του Σχεδίου Δράσης που ενέκρινε η Κομισιόν, από το 2026 θα λειτουργεί ένα σύστημα πληρωμών απαλλαγμένο από τις παθογένειες του παρελθόντος, θωρακισμένο απέναντι σε κοινοτικά πρόστιμα και αδιαφανείς πρακτικές.

• ΑΑΔΕ
• Κώστας Τσιάρας
• ΟΠΕΚΕΠΕ